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中共呼和浩特市委員會關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神的意見

作者:蒙肽集團 發布日期:2018/5/7 9:41:18

為深入學習貫徹習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神,中國共產黨呼和浩特市第十二屆委員會第六次全體會議,根據自治區黨委十屆六次全會精神,就扎實推動經濟高質量發展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結和邊疆穩固,結合實際,提出如下貫徹落實意見。

一、加快轉型、大力創新,扎實推動經濟高質量發展

1.培育壯大戰略性新興產業。深入實施創新驅動戰略,努力打造一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業,推動形成新動能主導經濟發展的新格局。搶占大數據發展制高點。以大數據、云計算應用為核心,以構建完整產業鏈為目標,吸引更多數據中心、電子商務、呼叫服務等關聯企業向我市集聚,提升中國乳業大數據等產業平臺功能,推進大數據發展應用,打造“立足內蒙古、服務京津冀、輻射全國”的云計算數據中心。打造全國重要光伏材料產業基地。依托現有龍頭企業,改造提升多晶、單晶及硅片等上游產業生產技術裝備,吸引技術創新企業完善下游鏈條,著力形成從多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池組件到光伏電站的完整產業鏈。創建國家級晶體生長重點實驗室,積極推進中環光伏五期和神舟硅業萬噸級多晶硅等項目前期工作。大力引進石墨烯研發、生產、應用等項目,形成多元化產業發展格局。推動新能源汽車全產業鏈發展。加快沃特瑪新能源汽車電池制造及整車裝配項目建設,抓好開沃新能源汽車整車裝配、億緯鋰電池等項目,增強產業配套能力。推動生物醫藥產業高端化發展。加快金宇國際生物科技產業園、世紀福康口服液、大唐藥業中成藥、蒙肽生物道地藥材等項目建設,抓好和林格爾大健康產業園、沙爾沁生物科技產業園建設,擴大生物疫苗、生物保健品、中蒙藥、生物化妝品等高附加值產品比例,全力打造世界一流的動物疫苗生產基地、西部地區領先的干細胞產業基地和中蒙藥生產基地。大力發展生態環保產業。積極推進大唐托電粉煤灰綜合利用等項目,促進粉煤灰資源化利用,建設國家重要的煤電灰鋁一體化循環產業示范基地。大力發展電子信息制造業。圍繞電視機企業穩產擴能,加強產業配套能力。引導液晶電視企業調整產品結構,增加高端產品研發生產比例,提高轉化增值效率和市場競爭力。

2.加快傳統產業轉型升級。立足優勢、挖掘潛力,揚長補短、補齊短板,推動產業結構由中低端向中高端邁進。推動乳業全球化轉型升級,大力支持伊利、蒙牛等企業利用全球資源,強化研發生產,開展國際合作,研發高端乳制品,建設乳業科技創新園區、乳業標準創新中心,推進牧場標準化建設與優質牧草規模化種植,深化農企利益聯結機制,奮力打造“世界乳業之都”。推動化工產業轉型升級,以煤基清潔能源多聯產項目為重點,積極開展煤制天然氣、烯烴、芳烴等現代煤化工升級示范,加快久泰煤制乙二醇項目建設,引進產業鏈配套項目,構建循環型、多聯產的現代煤化工綜合產業集群。推動能源產業轉型升級,深入推進大唐托電超低排放改造,推動華能和林電廠、環聚新能源等重大能源項目建設,加快發展風電、光伏發電等新能源,打造全國重要的清潔能源輸出基地。推動冶金產業轉型升級,繼續提升和開發高純度鋁型材、高強度鋁合金導體材料等鋁深加工產業,實現有色冶金產業高附加值、精細化發展。培育鎂冶煉、鎂合金及型材產業,開發下游產品,構建鎂產品產業集群。推動綠色食品產業轉型升級,積極引進和培育一批國內外知名食品企業和品牌,壯大農畜產品加工能力,提高精深加工水平,配套發展食品包裝產業,打造全國重要的綠色食品加工產業基地。

3.加速服務業升級發展。加快發展現代物流業,推進沙良鐵路公路物流港、沙爾營綜合物流園區、城發(惱包)物流園區等物流園建設,加快形成“物流園區—配送中心—末端網點”三級物流配送網絡。推進現代物流業與國際快件跨境電子商務結合,聯動天津港打造我市無水港,建設區域性配送中心。積極發展現代金融業,大力引進境內外股份制銀行,吸引全國性、區域性金融機構總部客戶服務中心等后臺機構落戶我市。健全企業上市掛牌扶持與獎補政策,強化場外培育,推動更多企業到主板、新三板上市。推進電子商務快速發展,加快金川電子商務基地以及金海、盛樂等一批電子商務園區建設,支持并購重組做大規模,打造特色化品牌,拓展電子商務與現代農牧業、傳統商貿等融合發展,打造區域性電子商務示范基地。做精做優文化旅游業,加快大青山前坡休閑旅游度假區、敕勒川文化旅游產業園區、黃河大峽谷國家地質公園、神泉生態旅游區等開發建設,打造昭君博物院、大召、大盛魁等若干精品歷史文化街區和文化創意產業園。積極推進健康養老、家政等服務業發展,建設統一的家政服務平臺,規范家政服務行業管理。鼓勵社會力量興辦養老機構、家政服務中心以及非營利性示范醫療機構。推進“醫養結合”試點項目建設。推進日間照料中心、托老所、農村互助養老幸福院等養老服務設施建設,創建形式多樣的養老服務。做大做強會展經濟,以內蒙古國際會展中心、呼和塔拉會議中心為平臺,著力打造一批國內外有較大影響的會展品牌,打造北方地區重要的會展服務基地。

4.堅決淘汰落后、低端、過剩產能。深入推進供給側結構性改革,分類有序推動電力、化工、建材等行業縱向聯合重組,推動企業開展優勢產能合作,促進產能結構優化,帶動產業轉型升級;對全市范圍內的落后產能企業、污染企業、停產半停產企業以及資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”進行全面排查,通過技術改造、兼并重組、淘汰退出等辦法,化解過剩產能,確保“僵尸企業”2019年出清。嚴格執行質量、環保、能耗、安全、技術等法律法規標準和產業政策要求,建立市場化調節產能長效機制,從源頭上防止新增過剩產能。

5.扎實推進和林格爾新區建設。堅持規劃引領,對標先進理念和國內一流標準,高起點、高標準編制城市總規和各類專項規劃,高水平做好城市設計, 全面強化規劃剛性約束和管控力度,確保一張藍圖繪到底。聚焦高端高新方向,突出創新引領,強化招商引資,積極吸納和集聚創新要素資源,全力培育和引進戰略性新興產業,構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系,打造推動經濟高質量發展的樣板。著力推進“產城融合”發展,統籌考慮產業發展、人口集聚與城市建設布局,合理設置開發邊界,科學把握開發節奏,穩步推進市政基礎設施建設,加快推進數聚小鎮、金融小鎮、教育小鎮等產業發展平臺和配套公共服務項目建設,為項目引進落地、產業培育發展搭建基礎保障平臺,適時啟動一批基礎性標志性項目建設。加強重點區域生態治理,采用先進技術布局建設污水和垃圾處理系統,構建藍綠交織、疏密有度的空間布局,建設綠色生態宜居新區。持續深化改革創新,不斷創新體制機制,圍繞政策、環境、服務體系建設,設置精簡、高效、統一的機構,優化管理職能,制定落實支持新區發展的政策措施,扎實推進行政審批制度和“多規合一”改革。

6.大力推進園區振興。把產業園區作為產業優化升級的主陣地、主戰場,做好園區規劃、產業布局、產業培育、設施配套等工作,促進主導產業向園區集中、承接產業向園區轉移、關聯產業在園區配套、產業集群在園區聚集。深化產業園區管理體制改革,打破行政區劃限制,大膽創新產業園區開發建設管理模式,全面清理整頓各類產業園區,引導產業園區差別化發展,促進資源集約利用,實現產業集聚協同發展。做好城區內轉型園區的企業轉移搬遷工作。探索建立跨旗、縣、區產業園區合作共建、一體化發展的機制,提升區域發展整體競爭力。更加注重科技創新,推進園區轉型升級,建設類型多樣的眾創空間、創新工廠、孵化器、加速器,每個旗縣區、開發區都建立各自科技創新園區。加快呼和浩特科技城建設。

7.實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。深化農業供給側結構性改革落實“三權分置”和第二輪土地承包到期延長政策,推進土地經營權有序流轉,促進多種形式的適度規模經營。圍繞市場需求,合理調整糧經飼種植比例,加快種養業協調發展。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,支持生豬、肉羊、肉驢標準化生產基地建設,持續推進“菜籃子”工程,全面提升供應保障和質量安全水平,培育一批有影響力的綠色農畜產品加工企業,打造一批有代表性的綠色農業品牌。發展壯大農村新產業、新業態。積極發展觀光農業、體驗農業、創意農業、定制農業等新業態,建設農村電商、智慧農場、冷鏈物流等支撐體系。扶持發展新型農業經營主體,強化龍頭企業帶動作用,健全利益聯結機制,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。鼓勵有條件的鄉村建設田園綜合體。建設美麗鄉村。開展農村人居環境整治三年行動,推進廁所革命,推動垃圾污水處理,促進農業廢棄物資源化利用。健全農村基礎設施投入管護、公共服務設施建設運營長效機制。加大“三農”干部培養力度,鼓勵各類人才返鄉創業。加強農村精神文明建設,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度。

8.著力解決突出環境問題。大力開展大氣、水、土壤污染防治行動。認真整改中央環保督查反饋問題,對大青山自然保護區環境破壞、城市地下水超采、城區散煤污染等方面突出環境問題,細化臺賬、堅決整改。深入實施“藍天白云、碧水青山”工程,開展10蒸噸以上分散燃煤鍋爐綜合整治,完成全部火電機組超低排放改造,有序推進煤改氣、煤改電,實現清潔取暖。全面落實河長制、湖長制,推進大黑河全域治理,消除城市黑臭水體。開展土壤環境質量詳查,提升土壤環境信息化管理水平。實施重要生態系統保護和修復,以主要山脈、交通干線、主干河流為重點,以土默川平原為主體,扎實推進國家重大生態修復工程。鞏固提升大青山前坡、蠻汗山等重點區域治理成效,實施大青山自然保護區7條溝系治理工程。開展大規模國土綠化行動,啟動實施呼包鄂沿黃生態走廊和陰山北麓綠化工程,構筑祖國北疆萬里綠色長城。加快生態文明制度建設。全面推開領導干部自然資源資產離任審計,健全自然資源資產產權制度,改革生態環境監管體制,建立市場化多元化生態補償機制。

9.全面提升基礎設施建設水平。樹立“大交通”理念,以建設國家級綜合交通樞紐中心城市為目標,全力構建“市內大循環、外圍大輻射、區域大聯通”的現代化立體綜合交通網絡。強化呼和浩特交通樞紐地位,加快推進京呼高速鐵路建設,實現呼和浩特市市民三小時進京的美好愿望。積極推動規劃建設呼和浩特一太原高速鐵路。全面推進呼和浩特新機場建設,積極有序推進通用機場等基礎設施建設。大力提升城鄉公共設施承載能力,全面完成地鐵一、二號線工程建設。加快推進巴彥路、金海路等快速路改造提升工程和三環快速路建設。逐步建設多層面、多功能立體公共停車設施。加強市政網、水利網、能源網、信息通信網建設。大力發展公共交通事業。加快構建高等級公路骨架路網,推進“四好農村路”建設。持續深入推進城市環境綜合整治,全面提升改造教育、醫療、文化、體育、養老等公共配套設施。

10.深入推進“招商引資、納賢引智”。圍繞云計算、新能源、新材料、煤電灰鋁一體化產業轉型升級、高端裝備制造、新型服務業態、現代農牧業開展招商引資,積極引進一批符合國家產業政策、促進產業結構調整、拉動地方經濟發展的項目。加強自治區大學生創業園、國家級留學人員創業園等平臺建設。建立首府綜合人才庫,實施“青城英才”工程,落實《呼和浩特市推進人才優先發展戰略的若干措施》,大力集聚海內外高層次創新創業人才,吸引大中專學生在首府落戶就業創新,重點培育各類本土人才,引進天使投資和創投機構,深化校地交流合作,強化服務保障工作,切實發揮好人才第一資源作用。

11.防范化解政府債務風險。全面排查各級政府及其融資平臺融資和擔保行為,進一步摸清存量債務特別是隱性債務底數、結構分布和具體責任,動態掌握債務風險狀況。嚴格“借”的環節,建立規范的舉債融資機制,把地方性政府債務的規模,控制在與經濟增長、財政收入以及債務償還能力相適應的水平上。規范“用”的環節,從嚴審核把關,在保工資、保運轉、保基本民生的前提下,優化財政支出結構,壓減一般性支出,把有限的資金用于抓重點、補短板、強弱項上,用于脫貧攻堅、污染防治、民生改善上。盯緊“還”的環節,對經審計確屬政府負有償還責任的存量債務,納入同級政府化解范圍并合理制定化解方案,通過加大償債資金預算安排力度、債權置換、盤活地方國有資源資產、市場化運作轉化等多種方式,有計劃、有步驟還債清債。強化“管”的環節,嚴格落實地方政府債務限額管理制度,強化財政預算硬約束,堅決遏制各類隱性債務增量,堅決杜絕盲目過度舉債,牢牢守住不發生系統性財政金融風險的底線。

12.深化基礎性關鍵領域改革。持續推進“放管服”改革,學習借鑒浙江“最多跑一次”改革經驗,推進“互聯網+政務服務”,推進“只進一扇門”“最多跑一次”“一枚印章管審批”改革,推廣招商引資和項目建設全程代辦服務,全力打造無障礙、重規則、高品質的投資營商環境。全面實施“雙隨機一公開”監管,進一步提高監管水平。激發市場主體活力,進一步放寬市場準入,消除各種隱性壁壘,支持非公有制經濟健康發展。全面落實國家降稅清費減負政策,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策、規定和做法,嚴厲打擊不正當競爭行為。激發和保護企業家精神,依法保護企業家財產權、自主經營權和創新權益。規范政商交往行為,構建親清新型政商關系。創新要素市場化配置改革,擴大知識、技術、信息、數據等要素供給,多措并舉降低企業用能、用地、用網、用工等要素成本以及融資、物流和制度性交易成本。構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。

13.進一步擴大對外開放水平。主動融入國家“一帶一路”戰略,積極推進中俄蒙經濟走廊建設,把我市打造成“一帶一路”向北開放的重要節點城市、俄蒙和歐洲的自由開放區。拓展與俄蒙的貿易、旅游、物流、基礎設施建設等領域的深度合作,提高對外合作水平。辦好中蒙博覽會、中蒙(合作)論壇。全力爭取中蒙自由貿易試驗區建設。落實《呼包鄂榆城市群發展規劃》,制定細化配套政策措施,加強項目統籌,理順產業鏈條,推動基本公共服務共建共享,促進就業、教育、醫療、社會保障同城化。擴大全方位寬領域多層次開放,深度融入京津冀、環渤海經濟合作區,主動承接發達地區產業轉移,構建區域間協作發展新機制,努力把我市培育成為京津冀經濟圈向西、向北延伸的重要節點城市。

二、把握精準、強化舉措,扎實推進脫貧攻堅

14.更加注重產業扶貧。設立鄉村振興和精準扶貧發展基金,持續加大對食用菌、馬鈴薯、小雜糧種植等特色產業扶持力度,打造一批貧困人口參與度高、脫貧增收帶動力強的特色產業。加強貧困地區農業產業化龍頭企業、專業合作經濟組織培育,探索“企業+基地+農戶”“種養加”結合等生產經營模式,幫助貧困群眾更多分享產業利潤效益。發展壯大貧困村集體經濟,增強村級造血功能。規劃建設一批休閑牧場、鄉村營地、鄉村公園等,打造一批鄉村旅游精品路線。堅持群眾自愿、積極穩妥原則實施易地搬遷扶貧,把產業配套和就業安置放在突出位置,確保搬得出、穩得住、能致富。全面落實京蒙扶貧協作三年行動框架協議,承接北京非首都功能疏解和產業轉移,引導對口幫扶資金投向精準脫貧項目。

15.全面推進健康扶貧。深入實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,做好大病精準識別管理和集中救治工作,覆蓋所有建檔立卡貧困人口。強化基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康補充保險、大病保障基金等多項政策綜合保障作用,規范轉診轉院的農村貧困人口住院醫療費用實際報銷比例提高到90%,大病、特殊慢性病、長期慢性病門診醫療費用實際報銷比例提高到90%。建立防止因病致貧返貧長效機制,建立大病兜底保障基金,加強大病兜底保障政策與其他扶貧政策銜接,實施綜合救助。推進貧困旗縣縣級公立醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設,實施三級醫院與貧困旗縣醫院“一對一”幫扶。對突發重大疾病導致基本生活出現嚴重困難的貧困家庭患者,加大臨時救助、慈善救助力度。實施“關愛老年人、貧困人光明行”5年行動計劃,免費為建檔立卡貧困人口做白內障手術。加強疾病預防控制和健康教育等工作,做好慢病綜合防控,提升健康扶貧成效和質量。

16.深入開展專項整治。全面排查梳理脫貧攻堅工作中的問題,列出問題清單,制定整改方案,認真抓好整改落實。更加注重扶貧資金使用和項目規范管理,制定有效管理辦法,整合貧困旗縣涉農資金切塊下達,加大扶貧資金、項目公示公告力度,加大財政、審計等部門跟蹤督促檢查力度,防止虛報冒領、擠占挪用。開展精準識別、精準退出“回頭看”,強化扶貧建檔立卡動態管理,完善檔案管理。強化幫扶舉措針對性,因村因戶因人精準施策,確保精準扶貧、精準脫貧政策落地見效。加強駐村干部選派管理,保障工作經費,強化激勵約束,切實解決駐村干部掛名、走讀和工作不實等問題。扎實推進脫貧攻堅作風建設年活動,著力解決以開會、發文件落實工作的問題,堅決杜絕多頭考核、層層考核,防止自上而下層層加碼增加基層負擔。

17.注重激發活力動力。深化農村集體產權制度改革,在武川縣、清水河縣、土左旗開展集體經營性資產股份合作制改革試點,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。在不改變用途前提下,財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、特色養殖等項目形成的資產,具備條件的可折股量化給貧困村、貧困戶,促進資產收益回歸持股貧困戶。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,激發貧困群眾積極性和主動性,解決好“思想貧困”問題。加強貧困人口職業技能培訓,鼓勵職業院校、技工院校招收貧困家庭子女、在貧困地區建立實訓基地,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

18.著力構建長效機制。緊緊圍繞2020年農村貧困人口穩定脫貧、武川縣、清水河縣如期摘帽目標,對標“兩不愁、三保障”,進一步健全完善體制機制,確保工作扎實有效。健全資金投入機制。充分發揮政府投入的主體和主導作用,統籌整合使用財政扶貧資金,加大財政扶貧資金投入力度。充分發揮開發性金融、政策性金融的服務功能,擴大小額信貸、創業擔保貸款等規模。引導社會各界人士通過愛心捐贈、志愿服務、包村進戶等形式參與扶貧。探索發展公益眾籌扶貧,鼓勵支持有條件的企業和社會組織設立扶貧公益基金。完善幫扶責任機制。市、縣領導率先垂范,研究解決駐村幫扶工作中的實際問題,包扶單位充分運用行業資源做好扶貧開發工作,實現部門工作與脫貧攻堅有效銜接。支持駐呼部隊加強扶貧工作,充分調動各民主黨派、無黨派人士和工商聯積極性,深入開展系列社會扶貧活動,促進各方資源向精準扶貧聚集。

19.切實強化組織領導。嚴格落實脫貧攻堅責任制,落實領導干部聯系貧困村制度、黨員干部結對幫扶貧困戶制度,確保對貧困村、貧困人口包干幫扶全覆蓋。全面加強農村基層組織建設,選優配強鄉鎮領導班子,向貧困村選派好第一書記。完善村級組織運轉經費保障機制,加強貧困村綜合性服務平臺建設,扶持貧困村壯大集體經濟實力,增強解決貧困戶特殊困難的能力。加強扶貧開發隊伍建設,抓好各級扶貧干部學習培訓和輪訓工作,培養一批懂扶貧、會幫扶、作風實的扶貧干部,積極吸引各類人才參與脫貧攻堅,鼓勵大學生、退伍軍人等本地人才返鄉擔任村干部。

三、守望相助、團結奮斗,扎實推進民族團結和邊疆穩固

20.加強民族團結進步教育。深入學習習近平總書記關于民族工作的重要講話精神,把民族團結和社會主義核心價值觀納入愛國主義教育、公民道德教育和社會主義精神文明建設全過程,堅持從小就抓、從幼兒園就抓,創新載體和方式,大力宣傳黨的民族理論、民族政策、民族法律法規和民族基本常識,讓民族團結元素融入廣大干部群眾的日常工作、學習和生活中,使“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層,深入持久地開展民族團結進步創建活動。認真貫徹習近平總書記關于烏蘭牧騎的重要指示精神,通過更多、更好文藝作品傳遞向上向善的價值觀,引導各族人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。認真落實意識形態工作責任制,提高網絡綜合治理能力,深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,著力構建網上網下同心圓,大力推進網絡社會和諧,鞏固好團結奮斗的共同思想基礎。

21.認真做好城市民族工作。按照屬地管理原則,將少數民族流動人口服務管理納入社會事務管理工作,從加強服務入手,以服務促管理,努力為城市少數民族流動人口在勞動就業、職業培訓、子女入學、困難救助、政策咨詢和法律援助等方面提供服務,保障他們的合法權益,讓這座城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市。充分尊重少數民族風俗習慣和正常宗教信仰,支持清真食品、民族旅游商品、民族手工藝品等民族特色產業發展,加大對清真食品的規范管理力度,加強對窗口行業、服務領域、執法單位的監督檢查,堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數民族群眾、傷害民族感情的言行。

22.依法管理民族宗教事務。建立健全民族法律法規宣傳教育、執法檢查、監督落實等工作機制,加強各級領導干部、執法部門、窗口行業部門民族工作方針政策和法律法規的培訓,提高依法行政水平。堅持用法治思維和方式處理涉及民族因素的問題,把社會治安、刑事案件、經濟糾紛、損害群眾利益事件等問題與民族和宗教問題區分開來。扎實做好宗教工作。全面正確貫徹黨的宗教政策,推進宗教事務依法管理、社會管理、民主管理。引導宗教界人士和信教群眾把全面建成小康社會、建設幸福美好家園作為共同目標,把維護社會穩定、促進社會和諧作為共同責任,把加強民族團結﹑實現宗教和順作為共同行動,切實維護宗教領域和諧穩定。

23.深入踐行守望相助理念。堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路,全面貫徹黨的民族政策,在貫徹國家統一政令前提下依法行使自治權。各級黨委、政府定期聽取民族團結工作匯報,及時研究解決存在的問題和困難。宣傳、統戰、民族宗教、教育、工會、共青團、婦聯等有關部門結合各自工作特點,各盡其責,相互配合,形成合力,共同推進民族團結進步事業的健康發展。基層黨組織進一步密切與各族群眾的聯系,帶領群眾努力發展生產、脫貧致富、增強民族團結和創建文明新風。加強對少數民族干部的培養使用。

24.構建共建共治共享社會治理格局。建立健全城鄉社區綜合服務管理平臺,把農村治理和城市治理有效銜接,著力構建務實高效的基層管理體制。創新群眾工作方法,完善矛盾糾紛化解多元機制,運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。全面開展掃黑除惡專項斗爭,加大盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動整治力度,保護人民人身權、財產權、人格權。健全公共安全體系,落實安全生產責任,加強重點行業領域安全監管,堅決防止重特大事故發生。加強防災減災救災能力建設。全面推進社會信用體系建設,加快構建守信激勵和失信懲戒機制。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環境保護等社會治理的熱點難點問題,促進人工智能技術應用,提高社會治理智能化水平。

25.堅決維護國家安全。落實總體國家安全觀,統籌抓好意識形態安全、文化安全、生態安全、網絡安全等領域安全工作,堅決維護國家主權、安全和發展利益。落實網絡意識形態工作責任制,推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新,提高網絡綜合治理能力,營造清朗網絡空間。高度警惕各種苗頭性問題,嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、民族分裂活動、宗教極端活動。從嚴從實做好保密工作。加強重要目標、重要場所、重要部位防控管控,堅決防止發生影響國家安全和政治穩定的重大敏感事件、規模性非法聚集事件和暴力恐怖事件。完善突發事件應急處置機制,加強力量和裝備建設,強化應急處突實戰演練。加強國家安全教育,增強干部群眾國家安全意識。

四、堅持全面從嚴治黨,切實轉變作風,為推動工作落實提供堅強政治保證和組織保障

26.把黨的政治建設擺在首位。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記在內蒙古代表團審議時的重要講話精神,作為重大政治任務,緊緊圍繞學懂、弄通、做實,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展學習宣傳培訓,推動學習工作往深里走、往實里走。更加注重深化。堅持讀原著、學原文、悟原理,發揚學到位、悟到位的精神,堅持聯系地而不是孤立地、系統地而不是零散地,深刻理解和把握貫穿其中的思想內涵、精神實質、實踐要求。更加注重消化。把學習習近平總書記重要講話精神,與學習習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與學習十九大精神結合起來,與學習習近平總書記考察內蒙古重要講話精神結合起來,做到不僅知其然,而且知其所以然。更加注重轉化。把習近平總書記重要講話精神作為改造主觀世界的“金鑰匙”,作為增強本領的思想寶庫,自覺對標對表,切實把學習成果轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”的政治自覺,轉化為指導實踐、推動工作的行動自覺。

27.加強干部隊伍建設。堅持好干部標準,樹立正確用人導向,完善選派干部到基層一線、困難艱苦地區歷練機制,在“三大攻堅戰”主戰場、重點工程重點項目一線中發現、培養、選拔、使用干部。圍繞堅持新發展理念打好“三大攻堅戰”、落實“三個扎實”重要要求,開展精準化專題培訓,全面增強推動高質量發展本領。改進干部選拔任用、考核評價機制,進一步完善容錯糾錯機制,健全激勵保障制度,營造崇尚創新、寬容失敗、擔當作為的良好氛圍。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴肅黨內政治生活,完善干部管理規定,從嚴從實管理,使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

28.持之以恒正風肅紀。集中整治形式主義、官僚主義“十種新表現”,嚴格執行中央八項規定實施細則和自治區黨委配套規定,堅決打好反“四風”持久戰,努力改進思想作風、工作作風、領導作風,轉變學風文風會風。牢固樹立正確的發展觀和政績觀,引導各級干部消除換擋焦慮、擺脫路徑依賴,把工作立足點轉到推動高質量發展上來。大興調查研究之風,緊緊圍繞“三個扎實”重要要求,開展調查研究,著力提出落實舉措和辦法。大力發揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神,堅持問題導向,制定工作方案,拿出推進計劃,壓實工作責任,強化督促檢查,確保習近平總書記重要講話精神落到實處、見到實效。

29.加強基層組織建設。從嚴落實基層黨建工作責任制,建立黨建工作巡查機制,深化基層黨建述職評議考核,強化各領域黨組織政治功能。更加注重黨支部建設,使其更好擔負教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。抓好村、社區“兩委”換屆選舉工作,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,選優配強基層黨組織書記,整頓軟弱渙散基層黨組織。加強黨員教育管理,發揮共產黨員的先鋒模范作用。加強農村、社區、機關、高校、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織等黨建工作,讓黨的工作觸角延伸到基層的每個角落,讓黨的執政之基深深根植在服務群眾的生動實踐中。

30.深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,深化黨性黨風黨紀教育,嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、個人有關事項報告、經濟責任審計等制度,依紀依法嚴懲腐敗分子。運用監督執紀“四種形態”,從嚴追責問責,讓失責必問成為常態。狠抓巡視整改,深化政治巡察,完善派駐監督,深化紀檢體制改革。堅持制度治黨、依規治黨,以改革思維和法治思維推進制度建設,把權力關進制度的籠子里,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,在自治區黨委正確領導下,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,守望相助、團結奮斗,決勝全面小康,開啟現代化建設新征程,為把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗作出新的更大貢獻!

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